Рост конкуренции двух моделей привлечения прямых инвестиций в РД
Предварительные замечания (обоснование проекта). Совет по стратегическому развитию и проектной деятельности при Главе РД (далее, Совет при Главе РД) в основном состоит из высших чиновников правительства РД, а со- циально активные эксперты и ученые представлены весьма слабо. Можно предположить, что деятельность Совета при Главе РД в таком формате оставляет желать много лучшего. Общественные советы при министерствах и ведомствах, будучи ограничены узко– отраслевой направленностью, объективно не могут опираться на системный подход и предлагать научно и аналитически обоснованные меры по решению назревших проблем социально –экономического развития (далее, СЭР) РД в целом. Кроме того, за последнее 10-летие постепенно сворачивалось сотрудничество республиканских органов власти с научно–экспертным сообществом Дагестана. Это ярко проявилось при разработке проекта Стратегии социально–экономического развития РД до 2030 г. Вместе с тем, есть настоятельная необходимость в создании действительно автоном- ной научной и экспертной «площадки», в форме Ассоциации ученых, экспертов и объеди- нений предпринимательских сообществ. Функции подобной структуры выполнял Эконо- мический совет при Главе РД (руководитель: д.э.н., А.М. Гиндиев). С 2017 (или с 2021 г.) по инициативе Гиндиева А.М. был создан Совет экспертов с консультативно-совещательными функциями при председателе Правительства РД на не- формальной основе (нам ничего неизвестно о результатах его деятельности). В этот же период функционировал Экономический клуб при Институте социально-экономических исследований (ИСЭИ) ДНЦ (ДФИЦ) РАН во главе с д.э.н., С.В. Дохоляном. С изменением статуса ИСЭИ и отъездом Дохоляна в Москву прекратил свое существование и этот Клуб. Поэтому, на начальных этапах создаваемая Ассоциация может функционировать в форме своеобразного Клуба (на основе соответствующего Положения), объединяющего под своим «крылом» социально активных ученых, экспертов (экономистов, социологов, политологов и др.) и экспертов в лице представителей предпринимательских сообществ РД разных отраслей. В последующем, по мере наращивания своих кейсов и бэкграунда, можно получить и статус юридического лица. Ассоциация – это «инструмент» консолидации созидательного, интеллектуального потенциала РД; связующее звено между республиканской и муниципальной властями (в городах и крупных районах) с одной стороны, и научно–экспертным сообществом и ассо- циациями предпринимателей - с другой стороны. Своеобразным «локомотивом» Ассоциа- ции выступает, прежде всего, Ассоциация СРО «Гильдия строителей СКФО», при под- держке ДРО «Торгово-промышленная палата РФ» и Независимый профсоюз сель- хозпроизводителей РД. В перспективе, к этому кругу предпринимательских ассоциаций могут подключиться и другие объединения предпринимательских сообществ ил отдель- ные коммерческие структуры, по согласованию с Советом Ассоциации. 1. Прогноз развития социально–политической и экономической ситуации в РФ и РД (до 2030 г.) Ситуация в РД на 70%-80% зависит от внешних факторов на уровне федерального Центра. В условиях гибридной войны НАТО и Европы с Россией экономическая ситуация (до 2028-29 гг.), по всем признакам, будет ухудшаться. Дефицит федерального бюджета за январь–май 2026 превысил лимит, заложенный на этот год в два раза и достиг цифры 6,0 трлн. руб. (2,5% ВВП РФ). При этом, Европа (и НАТО) и ряд стран из западного блока (вроде Японии) оказывают огромную военную помощь Украине. Нет никаких признаков завершения СВО на приемлемых для РФ условиях, когда коллективный Запад, играя «в
две руки» («добрый и злой полицейский»), обескровливают страну, со всеми вытекающи- ми отсюда негативными последствиями и для регионов страны. Одни из основных последствий до 2030 года, важные для РД (в порядке прогноза): Стагнация, а то и уменьшение федеральной помощи (в виде межбюджетных трансферов), растущий дефицит республиканского бюджета и накопление дол- гов; Существенное «обрезание» прямых инвестиций, в рамках федеральных грантов- ских программ и всевозможных форм поддержки малого и среднего предприни- мательства (далее, МСП) по линии Минсельхоза, Минэкономики и Минпромтор- га; Активное вторжение в РД крупного (и/или сверхкрупного) капитала, с перспек- тивой постепенного взятия под контроль активов по всей республике (земельные ресурсы, недвижимость, обанкротившиеся субъекты МСП), при относительно благоприятном для этого капитала режиме функционирования; Усиление тенденции к банкротству субъектов МСП («национально ориентиро- ванного капитала» республики), в условиях: а) очень ограниченных объемов «длинных денег» и прямых инвестиций на приемлемых, для субъектов МСП, условиях; б) усиления фискального «пресса» в результате заложенных в ФЗ норм, когда налоги на недвижимость и земельные ресурсы привязаны к кадастровой стоимости, а при оценке кадастровой стоимости соответствующих объектов сра- батывает «чисто» бюрократическо–фискальная мотивация (Примечание. В Ставропольском крае 5 раз больше было прямых инвестиций в период 2010-2022 гг., чем по остальным регионам СКФО, за исключением Чечни); Вынужденное предоставление Федеральным центром (ФЦ) относительной авто- номии РД в вопросах СЭР и привлечения иностранных инвестиций (Примеч. ФЦ, т.о., даст понять, что надо выживать самим, а мы, мол, можем вам помочь только по самому минимуму); Рост конкуренции двух моделей привлечения прямых инвестиций в РД: 1) рос- сийский крупный капитал, связанный с банками; 2) арабский капитал из стран Персидского залива. Неявно блокируются возможности развития экономики РД на основе партнерского финансирования (согласно Федеральному закону №417- ФЗ от 04 августа 2023), по модели «исламского банкинга». Примечание. Отделение Сбера в РД, работающей на основе партнерского финан- сирования – с исламскими финансовыми «инструментами» – ограничен в своей деятельности: оно может рассматривать, а решение принимается в центральном офисе Сбера в Москве, только бизнес–проекты, объем инвестиций в которых превышает 800 млн. руб. (так было, во всяком случае, весной 2025 г.) В этом от- ношении Чечня и Татарстан в существенно выгодном положении, чем Дагестан. 2. Постановка ключевых проблем: а) Наука и аналитика, в нынешних не очень благоприятных условиях, пока не вос- требованы в должной мере у республиканской власти; б) Отсутствие в Администрации Главы и Правительства РД (далее, АГиПРД), соот- ветствующего современным вызовам, научно-аналитического (экспертного) центра, свя- занного как с властью, так и с научно–экспертным сообществом и авторитетными ассоци- ациями, объединяющими предпринимательские сообщества РД. Примечание. Многочис-
ленные комиссии при главе РД и председателе Правительства РД не решают назревшие проблемы по существу. в) «Зацикленность» Правительства РД на выполнении приоритетных проектов по «Национальным целям развития» (согласно «майскому» Указу Президента РФ от 2024г.) предполагают элементы бюрократизма в плохом смысле этого слова и отсутствие систем- ного подхода к решению проблем СЭР РД в целом. Примечание. Дело в том, что несколько десятков целевых показателей из 3-х заяв- ленных национальных целей, тесно связанных с экономикой (согласно Указу Президента РФ от 07 мая 2024 г.)1 не предполагают ускорение СЭР РФ и реформы в системе управ- ления финансово–кредитной и социально–экономической политикой (на научной основе и согласно принципам стратегического планирования). Чечня выходит из этого положения за счет: а) особых отношений с Кремлем, 2) привлечения прямых инвестиций из стран Персидского залива и развития более 600 субъектов МСП на основе принципов «ислам- ского банкинга» - партнерского финансирования. г) Специфические проблемы по отдельным отраслям и направлениям СЭР РД (чрез- мерный налоговый и административный «пресс» и др.): строительная отрасль, транспорт и дорожное строительство, территориальное развитие, сельское хозяйство (КФХ, ЛПХ, СПК и СПотК), сфера услуг (бензозаправочные станции, рестораторы и др.). 3. Основные направления деятельности Ассоциации: 3.1. Подготовка научно обоснованных справок и докладов для органов власти: Прави- тельства РД; отдельных министерств и ведомств РД и крупных муниципальных обра- зований. Примечание. Сначала, в течении определенного периода времени – в по- рядке инициативы и с размещением в Сети и СМИ того, что можно публично обна- родовать из подготовленных докладов; затем, на каком-то этапе – согласно заказам или грантам для конкретных адресатов. 3.2. Сотрудничество с органами местного самоуправления (МСУ) на уровне крупных му- ниципальных районов и городов, с целью содействия разрешению тех или иных мест- ных проблем. Примечание. Предварительный мониторинг ситуации в муниципаль- ных образованиях (далее, МО) в районах и городах показывает, что целый ряд про- блем носят специфический характер, и они приобретают хронический характер. 3.3. Сотрудничество с предпринимательским сообществом и с различными ассоциация- ми. Задачи: а) содействие защите интересов ассоциаций; б) подготовка аналитиче- ских докладов и «рецептов» решения тех или иных проблем, на основании соглаше- ний о сотрудничестве и, впоследствии, конкретных «техзаданий» от заказчиков. 3.4. Сотрудничество (в перспективе) с академическими НИИ Российской академии наук (РАН). 4. Достигаемые результаты: 4.1. позиционирование Ассоциации в качестве серьезной «площадки», поднимающей концептуально и стратегически важные для РД проблемы социально– экономического развития и готовой тесно сотрудничать с органами власти в этом направлении; 1 Выписка из Указа Президента РФ № 709: устойчивая и динамичная экономика; е) технологическое лидерство; ж) цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы».
4.2. становление авторитетного центра «кристаллизации» социально активных ученых, экспертов и руководств ассоциаций предпринимателей в целях содействия реше- нию актуальных проблем СЭР РД в целом и крупных МО в частности; 4.3. При должной организации сотрудничества с органами власти, Ассоциация может выйти на более высокий уровень сотрудничества с исполнительной властью РД на коммерческой основе; 4.4. члены Ассоциации получат возможность обратной связи и на системной основе включиться во взаимодействие с органами власти; 4.5. члены Ассоциации экспертов будут более востребованы при реализации проектов и программ СЭР РД; они, также получат больше возможностей самореализации через включение в деятельность Ассоциации. Вместо заключения. Часть документов от Ассоциации, более тесно связанная с наукой, лучше подписывать от имени группы ученых, во главе с председателем Совета Ассоциации. Другую часть документов от Ассоциации – затрагивающих проблемы прав и интере- сов предпринимателей, отдельных отраслей (и подотраслей), крупных муниципальных образований – подписывает председатель Президиума или сопредседатель Совета. Мероприятия, которые может и должна проводить Ассоциация – это «круглые сто- лы» (возможно, раз/год научно–практические конференции), стратегические сессии и, т.н., «форсайт– сессии» (последние желательно – совместно с представителями органов вла- сти).
Источник: Материалы Ассоциации